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但是，在煤炭资源方面的，国家产业规划的年均复合增长率为3.9%，而各大企业的产能规划年均复合增长率在11.1%，远高于国家的煤炭产业十二五规划。

130多年前曾饿死渴死500万人6月的山西，骄阳似火。大水网今年将新开工建设西山引黄、东山供水、中线引黄工程、禹门口东扩等六大工程。

常书铭说，目前，山西大水网已建、在建和规划的主要地表供水工程共有76处，总供水能力59.4亿立方米，其中，已建工程61处、供水能力35.3亿立方米，在建工程5处、设计供水能力7.6亿立方米，规划工程10处、设计供水能力16.5亿立方米。以前水窖收集下雨水现在全靠打水井，有的井深已超过1000米水少、人多、咋办？山西人为此想了不少法子。山西有多缺水？6月7日下午，在省水利厅，接受采访前，厅副厅长常书铭先讲了一个历史故事。水窖作什么用？就是每逢下雨，天上下来的雨会从瓦片上流下来，汇聚在院坝里，再汇入水窖，经沉淀，留作不下雨时候用。山西水资源开发利用，将由现在的水瓶颈转变为届时的水支撑。

研究表明，山西每挖1吨煤损耗2.48吨的水资源。启动大水网建设已建、在建和规划的主要地表供水工程达76个薛金平说：地下水不断下降，不仅直接危害经济发展，更让人担忧的是长时期超采可能使一些地区在遇到特大干旱年份时，一夜之间失去水源，对社会造成的影响将不堪设想。第一轮矿产资源整合从2006年至2009年6月，各地完成了5046个矿区的整合任务，参与整合的5万个矿业权减少了2.2万个。

2009年11月启动、2011年全力推进的第二轮整合工作确定的1528个矿区目前已基本完成整合任务，参与整合的8809个矿业权减少了3885个。在第二轮整合中，全国有28个省（区、市）都将整合工作纳入政府工作重点在第二轮整合中，全国有28个省（区、市）都将整合工作纳入政府工作重点。如何有效推进整合？一是建立共同责任机制，统筹推进矿产资源开发整合和产业结构调整。

从全国矿山数量看，2010年比2006年大型矿山数量增加了21.7%，大型矿业集团为主体，大、中、小型矿山协调发展的矿产开发格局逐步形成。近日部矿产开发管理司工作快报称，通过两轮矿产资源整合，2010年我国大型矿山数量比2006年增加21.7%，整合矿区资源开发规模化、集约化程度明显提高。

第一轮矿产资源整合从2006年至2009年6月，各地完成了5046个矿区的整合任务，参与整合的5万个矿业权减少了2.2万个。国土资源部等12个部门联合，进一步规范了整合工作中矿业权审批等各项管理行为，确保了整合工作有序推进。2009年11月启动、2011年全力推进的第二轮整合工作确定的1528个矿区目前已基本完成整合任务，参与整合的8809个矿业权减少了3885个。二是落实地方各级人民政府主体责任，确保整合工作顺利推进。

国土资源部和有关省级人民政府倡导运用经济、法律、技术和必要的行政手段，引导矿山企业通过参股、兼并、收购等方式实行整合，注意保护矿业权人的合法权益。三是政府引导与市场运作相结合，依法规范推进对其他国家而言，同样也能解决本国焦煤不足的问题。2005年，日本各大能源企业负责人也相继考察蒙古国，日本政府也开始出手支持大型商社和民间企业进入蒙古国。

中国神华集团被视为热门竞争者之一。拥有如此丰富的储量与优质的煤种，每个国家都能希望获得。

同年，日本伊藤忠商社与巴西淡水河谷公司就塔本陶勒盖的相关问题达成了协议。塔本陶勒盖矿区铁路运煤专用线位于我国内蒙古自治区西北部巴彦淖尔市和包头市境内。

多方博弈对塔本陶勒盖的争夺一直没有停息。6月30日，蒙古国驻华大使策登扎布苏赫巴特尔在中蒙合作前景新闻发布会上透露，煤矿最终归属将在7月11日前决定。李朝林告诉记者，建成铁路不但能将蒙古国的煤炭顺利运出，对我国也有重要意义，现在铁路运力明显不足，现有铁路基本上无法满足国内煤炭运输需求，神华建成新的铁路，解决了外煤内运的问题，否则从塔本陶勒盖煤矿获得的权益煤运回国内也将是严重的问题。曾有国际投资专家向记者表示，在一次国际论坛上，蒙古国总统办公室高级人员告诉他，蒙古国存在政策朝令夕改的问题，一个政党上台后，会推翻前一个政府制定的政策或同外国企业签下的合约，使许多企业获得的合约成为一张废纸，前期投入无法收回。青岛外债管理办公室的《蒙古国投资与经贸风险分析报告》曾明确指出，在蒙古投资的最大风险就是投资环境问题，投资环境风险指数很高，其中政府风险指数达到了最高风险级别9级。双方认为应按照矿能资源开发、基础设施建设、金融合作三位一体、统筹推进的原则深化合作。

而民众情绪也是不可低估的风险。2006年年初，在俄罗斯几家大银行的资助下，俄罗斯沃洛格达州北方钢铁股份集团力争获得塔本陶勒盖煤矿的开采权，条件是帮助蒙古建设1500公里长的道路。

神华做足功课随着国内煤改初步完成，煤炭企业垄断进一步加深，价格也随之高涨，煤炭开采成了极为有利可图的行业，神华就是在这样的背景下，介入蒙古煤炭开发的。其中，一期项目开工建设年产600万吨洗煤、240万吨焦化、24万吨甲醇、3万吨焦油。

其间经历了多次波折，神华也联合金融、铁路等部门进行联合投资，以期能获得蒙古国官方许可。而神华为了获得塔本陶勒盖煤矿，做足了功课，不但修建了连接煤矿的铁路，还为煤炭下游加工成立了专门的公司。

煤炭市场专家李朝林告诉记者。目前，第一轮招标中的六家公司已经剩下三家，其中两家为俄国和中国企业。塔本陶勒盖煤矿是当今世界上最大的未开采煤矿，矿区煤炭储藏面积达400平方公里，煤层厚度190米，共16层，该煤矿属优质炼焦用煤，原煤出焦率60%以上，是世界上紧缺煤种。不确定性风险6月中旬，蒙古国总理访华期间，中蒙两国声明重申把资源开发和基础设施建设作为经贸合作首要方向，并表示特别重视矿能资源、农牧业合作。

但在与中国和俄国的外交上，蒙古希望能够搭中国快车实现本国经济发展，但也会考虑历史，他以铁路为例，蒙古境内铁路是按照前苏联时期标准建设，这些标准与我国不同，蒙古国内不会有两种标准的铁路，因此，我国与蒙古铁路直通也将会面临一系列问题。虽然塔本陶勒盖煤炭品质优良，但外在风险也应该是神华考虑的问题。

早在2004年，神华失败之后，俄罗斯曾有企业与蒙古接触，希望获得采矿权，但因煤矿附近基础设施缺乏，合作前景不明，俄罗斯方面放弃了收购。邱希哲也认为，现在神华集团竞标塔本陶勒盖的项目已被列入相关部门与蒙古的外交范畴，未来随着中蒙两国关系的进一步深入，双方还有可能在能源、铁路建设及矿产等领域实现更广泛的合作。

现在随着资源紧张，塔本陶勒盖煤矿的价值日渐凸显，各国开始注重这个煤矿的开采权，竞争对手也由当初神华一家变为多家。而塔本陶勒盖的开发问题，几乎已经成为政府外交层次的事项。

但投资国外企业风险大于国内投资，多家媒体曾披露，中国此前曾有国内企业参与竞标蒙古项目，但因蒙古国内反对情绪激烈，中国企业无缘参与。愿在建设连接两国的铁路、公路等方面同中方加强合作。拥有铁路是成功获得塔本陶勒盖的关键。蒙古国内缺乏煤炭需求，塔本陶勒盖煤矿东距出海口近5000公里，运输成本相对较高，但煤田所在的南戈壁省紧邻我国内蒙古自治区，与我国边境的直线距离仅为100多公里，因而该煤田最适当的目标市场只能在中国，运输方式也以铁路运输最为可取。

中国铁建内部人士向媒体透露，最根本的原因是，公司在与沙特方面当时签署《沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同》的时候，非常草率，并没有进行全面调查，合同的细节都没有。蒙古国社会依托较差，物流运输能力弱，将生产的煤如何运出去是关键。

蒙古国将与中国和俄国的交往定为本国外交基本原则，平衡与两个大国的关系是其首要外交考虑。在市场方面，神华是中国最大的煤炭企业，且中国的煤炭需求量要远远高于俄罗斯及其他国家。

近日，中铁建披露其在沙特的轻轨项目巨亏41.48亿美元。记者从多位人士处获悉，神华最终能够成功收购塔本陶勒盖煤矿几乎没有任何悬念。